Выступление
Главы Администрации МО городской округ «Город Обнинск»
Авдеева Александра Александровича
«Отчет Главы Администрации города за 2012 год»
Уважаемый Анатолий Дмитриевич!
Уважаемые депутаты городского Собрания!
Дорогие жители Обнинска!
Прошедший год с полной уверенностью можно назвать годом развития социальной инфраструктуры города. Результатом этой работы явилась укрепляющаяся положительная динамика основных социально-экономических показателей, характеризующих качество жизни.
Население города составило 106 тыс. человек. Родилось 1294 человека. Численность горожан увеличилась за год на 563 человека.
Обнинск остается лидером по показателю занятости и имеет самый низкий уровень безработицы 0,33%.
Реальные доходы горожан выросли на 7% к 2011 году. Уровень оплаты труда на 13% выше чем в среднем по области.
Растет промышленный потенциал города.
Выручка предприятий и организаций выросла почти на 13% относительно 2011 года и составила без малого 100 млрд. рублей.
А выручка предприятий научно производственного комплекса превысила 27,5 млрд. рублей и, что особенно отрадно, объем научно-технических работ, составил в ушедшем году около 10 млрд. рублей.
Город подтверждает высокий статус наукограда: в 35 предприятиях, входящих в состав научно-производственного комплекса работает около 30% от общего количества занятых в городе, более половины основных фондов предприятий города – фонды НПК.
Всего в сфере науки и научного обслуживания занято более 10 тыс. человек. Достижения обнинских учёных и специалистов отмечены высокими российскими и международными наградами:
• Физико-энергетический институт и Институт сельхозрадиологии включены в Национальный Реестр «Ведущие научные организации России»;
• НПП «Технология» получила диплом Роспатента в связи с включением одной из разработок в список «100 лучших изобретений России» и стало лауреатом конкурса «Авиастроитель года».
• За прошедший год обнинские ученые защитили 6 докторских и 30 кандидатских диссертаций
• ИАТЭ – стал базовым учебным заведением для иностранных студентов, ведущих свою подготовку для работы на атомных станциях
Успехи научно-производственного комплекса значительны и далеко не исчерпываются данными примерами…
Бюджет города
Основные результаты деятельности предприятий и организаций города способствовали тому, что муниципальный бюджет по доходам устойчиво растет и исполнен в прошедшем году в объеме 2 млрд. 900 млн. рублей, в т.ч.:
• собственные доходы 1,9 млрд. рублей;
• безвозмездные поступления из бюджетов других уровней 1 млрд. рублей.
Рост собственных доходов за последние 3 года составил около 30%. Следует отметить, что данный прирост мог бы быть более существенным – почти 50%. Однако, в прошлом году, в соответствии с федеральным и региональным законодательством, были сокращены нормативы отчислений в местные бюджеты по отдельным налогам.
Объем выпадающих доходов отчасти был компенсирован тем, что ряд полномочий передан на областной уровень и необходимые расходы были компенсированы за счет безвозмездных поступлений и кредита.
Бюджет города по расходам исполнен в объеме 2 млрд. 974 млн. рублей.
При этом на финансирование социальной сферы направлено более 70% от общего объема расходов, что подтверждает по-прежнему социальную ориентированность нашего бюджета.
В прошедшем году был продолжен перевод работников бюджетной сферы на отраслевые системы оплаты труда, что позволило увеличить среднюю заработную плату:
• педагогическим работникам школ – на 39%;
• педагогическим работникам детских дошкольных учреждений – на 30%;
• работникам учреждений культуры – на 20%.
В целом 45% от общего объема расходов бюджета составляет оплату труда работникам бюджетной сферы, что в сумме около 1,3 млрд. рублей.
При этом для сравнения сумма по статьям капитальных расходов составила около пятисот млн. рублей. Эти средства направлены на ремонт дворов, дорог, реконструкцию детских садов и школ, восстановление коммунальной инфраструктуры и т.п.
Для того чтобы иметь возможность поднимать уровень заработной платы бюджетников, а также иметь средства для финансирования капитальных расходов, значительное внимание в деятельности Администрации уделяется формированию условий для создания и функционирования «точек роста» экономики города. Одной из таких знаковых «точек» является зона инновационного развития на ул. Красных Зорь. За период с 2007 года по 2012 год (за последние 5 лет) на реализацию данного проекта направлено около 134 млн. рублей.
В настоящее времени в аренду предоставлены участки первым трем резидентам данной зоны: ЗАО «ОбнинскЭнергоТех», ООО Финансовой инвестиционной компанией «ИнноИнвест» (в 2012 году), ООО «Станис-Индастрис» (договор аренды заключен в 2011 году).
Развитие и поддержка таких новых предприятий позволит нам рассчитывать на рост бюджетных доходов в будущем.
Важным критерием качества работы Администрации является эффективность расходования бюджетных средств. Для обеспечения режима экономии и оптимизации расходов бюджетных средств, прошедший год был периодом активной работы практически всех подразделений Администрации по внедрению программно-целевого метода формирования бюджета. Для чего это необходимо. Для того, чтобы была возможность показать - не сколько средств потрачено, а какие результаты достигнуты.
В 2012 году разработано 19 муниципальных целевых программ. В результате, если в начале 2012 года около 35% бюджетных средств расходовалось по программно-целевому методу, то в настоящий момент их доля превысит 80%. Эта работа будет продолжаться и в текущем году.
Через систему муниципальных закупок проведен заказ на сумму более 670 млн. рублей (почти четверть бюджета города). По итогам торгов получена экономия около 86 млн. рублей.
Значительное поступление в бюджет города дали результаты использования муниципального имущества – около 30% от собственных доходов бюджета города.
В городе действуют 17 муниципальных предприятий и 61 муниципальное учреждение.
Для обеспечения социально значимыми услугами в городе созданы МП «Городской парк» и МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Обнинска».
Большое внимание администрацией в ушедшем году уделялось градостроительной деятельности. Был разработан проект по внесению изменений в Генеральный план с учетом расширения границ города. Публичные слушания пройдут в феврале–марте текущего года. С материалами генплана можно ознакомится в фойе дома ученых.
В 2012 году введено в эксплуатацию 77 тыс.кв.м жилья, из них:
191 индивидуальный жилой дом общей площадью 29 тыс.кв.м;
13 многоквартирных домов на 788 квартир общей площадью 48 тыс.кв.м.
Объем вводимого в эксплуатацию жилья в последние 3 года устойчиво повышался и в прошедшем году этот показатель превысил докризисный уровень (в 2007 году введено 76,6 тыс.кв.м).
В отчетном году в городе введены в эксплуатацию ряд крупных социальных, коммерческих и промышленных объектов:
крупнейший в Калужской области спортивный комплекс «Олимп»;
• завершено строительство стадиона 16 школы с подземной автостоянкой;
• городская площадь с детской площадкой на ул.Маркса;
торговый комплекс «Парус» и торговый комплекс «Привокзальный» в котором уже в этом году после отделки появится помещение автостанции;
ГТУ ТЭЦ электрической мощностью 20 МВт и тепловой 49 Гкал/час, расположенной на территории площадки «Технопарка «Обнинск» №1. Строительство данного энергообъекта осуществлялось за счёт средств ОАО «Калужская сбытовая компания».
В 2013 году планируется завершить работы по проекту «Расширение и реконструкция очистных сооружений канализации г. Обнинска». Всего в данный проект за 5 лет было вложено более 650 млн. рублей, в том числе в 2012 году – 200 млн. рублей.
Надо признать что в современных рыночных условиях строящееся жилье пока не стало общедоступным. В очереди на получение бесплатного жилья стоит более 2 тысяч очередников. Тем не менее, за год улучшили свои жилищные условия 127 семей, из них:
• 51 молодая семья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»;
• 27 инвалидов и 6 ветеранов боевых действий;
• 4 ветерана ВОВ;
• 4 многодетные семьи.
В рамках муниципальной программы «Жилье в кредит на 2007–2016 годы» улучшили свои жилищные условия с использованием кредитных средств 72 семьи. В 2012 году участникам программы перечислено более 7 млн. рублей в качестве компенсации процентной ставки по кредитам. В сентябре-ноябре 2012 года прошла 4-я заявочная компания на участие в программе: еще 53 семьи признаны участниками программы; это также работники образовательных муниципальных учреждений, медицинские работники и многодетные семьи.
В ближайшие 1-2 года будут переселены в новое жилье жители из 11 деревянных брусчатых домов на поселке Мирный, и будут расселены еще 5 домов по ул. Комсомольская. Надеюсь экономическая ситуация в стране останется стабильной и позволит реализовать эти планы.
В 2013 году нам предстоит разработать и принять программу переселения жителей из домов по адресам Киевская 11,13 и Менделеева 8.
В городе действуют 13 частных управляющих организаций, 69 ТСЖ. В муниципальной собственности осталось менее 20% жилищного фонда города. На проведение капитального ремонта жилищного фонда города и установку индивидуальных приборов учета энергоресурсов в муниципальном жилищном фонде за 2012 год потрачено 46,0 млн. рублей.
В отчетном году энергопоставляющие предприятия города обеспечивали бесперебойное снабжение потребителей.
По результатам опрессовки и эксплуатации тепловых сетей города, устранены 198 выявленных порывов и течей. В ходе проведения ремонтных работ заменено более 2 тыс.м труб, с применением современных материалов.
Произведены перекладка отслуживших свой ресурс водопроводных и канализационных сетей - 752 м и ремонт 571 м наружных сетей водопровода к трем многоквартирным домам.
Выполнена реконструкция электрических сетей (протяженностью 7,1 км) и уличного освещения (протяженностью 4,8 км) пос. Обнинское на общую сумму 10 млн. рублей. Кроме того, за счет бюджета города выполнена реконструкция уличного освещения города протяженностью более 6 км по ул. Курчатова на участке от ул. Королева до пр. Маркса; улиц Пирогова, Горького, Пушкина, Менделеева, пл. Бондаренко.
Благоустройство. Дороги. Озеленение.
На ремонт автодорог города в 2012 году израсходовано около 53 млн. рублей. Отремонтировано 46 тыс.кв.м асфальтобетонного покрытия автодорог протяженностью 4,2 км.
На благоустройство и ремонт внутридворовых территорий израсходовано 35 млн. рублей. Отремонтировано 43 тыс.кв.м внутридворовых и внутриквартальных проездов, общей протяженностью почти 11 км.
Территориально-общественным самоуправлениям (ТОСам) на благоустройство дворовых территорий выделено 10 млн. рублей. На эти средства отремонтировано 2,4 тыс.кв.м внутридворовых территорий, закуплено игровое оборудование для детских площадок в 27, 38, 39 микрорайонах, выполнены автопарковки в 35 микрорайоне и др выполнено устройство гостевой стоянки автотранспорта на 25 машиномест в районе ул. Кутузова, д.4 на площади 496 кв.м.
Практика взаимодействия с ТОСами отлично зарекомендовала себя, и уже в этом году будет выделено в 1,5 раза больше средств, на которые ТОСы могут планировать благоустройство своих микрорайонов.
На дорогах города установлено 5 искусственных дорожных неровностей на ул. Курчатова в р-не остановки «Хлебозавод», ул. Белкинская, пр. Ленина в районе спорткомплекса «Олимп».
В рамках Федеральной целевой программы «По обеспечению безопасности дорожного движения 2006-2012 гг.» установлены пешеходные ограждения безопасности протяжённостью 6,8 км – пр. Маркса, ул. Королёва, ул. Гагарина.
За 2012 год эвакуировано на специально отведенную стоянку 22 единицы бесхозяйного, брошенного, разукомплектованного автотранспорта. Необходимо отметить, оставленный на дорогах транспорт является помехой при механизированной уборке улиц. Ярким примером является заснеженность дорог в последние дни. Мы будем активно бороться с несанкционированными парковками и в дальнейшем!
Для озеленения и декоративного оформления высажено 144 тыс. единиц цветочной рассады на клумбах города, высажено более 20 тысяч шт. зеленых насаждений, включая лиственные, хвойные породы деревьев и различные виды кустарников.
В 2012 году было поражено значительное количество деревьев насекомыми вредителями. В связи с чем выдано разрешение на снос более 1000 сухих деревьев на придорожных полосах города, в связи с этим будем восстанавливать зеленые насаждения в городе в 2013 году.
Я благодарю всех жителей кто активно участвует в субботниках, помогает в уборке города, высадке деревьев и кустарников, и призываю всех принимать участие в благоустройстве нашего города.
Социальная сфера.
Администрация города в прошедшем году взяла на себя обязательство обеспечить ВСЕХ детей в возрасте старше 3 лет местами в дошкольных учреждениях города. За 2012 год организовано 13 групп на 335 мест для детей в семи детских садах.
Для решения проблемы с местами в детских дошкольных учреждениях в отчетном году были возвращены в муниципальную собственность здания от МРНЦ по ул. Курчатова, 24-а, от отдела вневедомственной охраны часть здания по ул. Энгельса, 28. Управление общего образования освободило детский сад по ул. Королева, 12, освобождено ЦРТДиЮ (Центром развития творчества детства и юношества) здание по ул. Гурьянова, 11. Решается вопрос о передаче здания от ИАТЭ по ул. Пирогова, 12.
По состоянию на 31 декабря 2012 года ликвидирована очередь детей в возрасте от 3 лет до 7 лет.
Необходимо продолжить работу по увеличению обеспеченностью местами в дошкольных учреждениях. В 2013 году предполагается создание еще более 400 мест в группах полного дня в детских дошкольных учреждений.
В последние годы численность школьников увеличивается. Их сегодня около 11 тыс. чел. Тенденция роста учащихся сохранится и в последующие годы,
Все выпускники 2012 года (686 человек) успешно сдали экзамены и получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании. 42 выпускника награждены медалями «За особые успехи в учении»: 18 получили золотые медали и 24 выпускника серебряные. Средний тестовый балл ЕГЭ превысил средний тестовый балл по Калужской области и Российской Федерации.
Среднемесячный размер заработной платы педагогических работников в 2012 году составил 29,4 тыс. рублей против 21,0 тыс. рублей в 2011 году.
С целью закрепления педагогических кадров в образовательных учреждениях города с октября 2012 года производится выплата компенсаций за поднаем жилых помещений в размере до 12 тыс. рублей в месяц. Количество получающих компенсацию – 30 человек.
Социальная поддержка населения
Пристальное внимание уделялось социальной поддержке жителей города.
Почти 26 тыс. горожан являются получателями компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.
В рамках программы «Доступный город на 2011-2015 гг.» прошли курс реабилитации на базе протезно-ортопедического предприятия в центре «Дар» 41 человек, в санатории «Сигнал» - 50 человек. Техническими средствами реабилитации оборудованы квартиры 131 инвалиду. Адресную социальную помощь получили 1460 человек.
С января 2012 года установлена дополнительная мера социальной поддержки семей при рождении третьего или последующих детей. Материнский капитал в размере 50 тысяч рублей выплачен 106 матерям. На учете в Управлении социальной защиты населения состоят 482 многодетные семьи. В настоящее время мы находимся в стадии заключения соглашения с Малоярославецким районом, по которому город Обнинск получит возможность обеспечить участками для жилищного строительства многодетные семьи. Первые такие участки будут выделены в районе деревни Митинка.
Здравоохранение. Одна из сфер, в адрес которой к сожалению остается много нареканий от жителей города, это здравоохранение. Администрация города оказывает посильную помощь в обеспечении медицинскими кадрами ФГБУЗ Клинической больницы №8 ФМБА России, где укомплектованность врачами и средним медицинским персоналом составляет около 80%. Из городского бюджета выделяются средства на доплаты медицинским работникам и компенсацию за наем жилых помещений (76 сотрудникам); в 2012 году из средств бюджета города израсходовано почти 60 млн. рублей. Надо сказать что ни один район больше таких средств не выделяет.
В августе 2012 года создан «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Обнинска» для удовлетворения возросших потребностей этой социальной группы в соответствующих услугах.
Количество пожилых горожан, получивших различные социальные услуги через Центр, в 2012 году составило 2185 человек. Из них обслуживание на дому на постоянной основе получили 120 человек.
Благодаря работе Центра снижается в городе потребность в стационарных учреждениях социального обслуживания - домах-интернатах.
Культура и искусство
В сфере культуры действуют 12 городских организаций, которыми за год было проведено 1308 мероприятий.
В них осуществляют творческую деятельность 79 коллективов художественной самодеятельности и любительских объединений с числом участников более двух с половиной тысяч человек.
На базе Центральной библиотеки работает Центр правовой информации. Его услугами на безвозмездной основе воспользовались около 400 человек.
Молодежная политика
Молодежь активно участвует в общегородских мероприятиях, в т.ч. по благоустройству и озеленению территории города, уходу за памятниками и мемориалами, проведении праздников, спортивных слетов.
В мероприятиях, направленных на молодежную аудиторию, приняли участие более 11000 человек.
Более 3000 молодых людей являются участниками добровольческой деятельности, организованной МБУ «Обнинский молодёжный центр» и самими участниками движения.
Физическая культура и спорт
Больших успехов добились спортсмены Обнинска в составе сборных команд области, в российских и международных соревнованиях.
В городе состоялись более 250 соревнований и спортивно-массовых мероприятий.
Четверо спортсменов Обнинска приняли участие в ХХХ летних Олимпийских играх в Лондоне.
Четверть горожан занимается в спортивных секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности.
Во всех школах города на бесплатной основе работают 78 кружков и секций по 19 видам спорта.
В мае 2012 года введен в строй самый крупный в Калужской области спортивный комплекс «Олимп» с 50 и 25 метровыми бассейнами, ледовой ареной, тренажерным залом, и залом «сухого» плавания.
На базе комплекса начала работу детско-юношеская спортивная школа. Уже в первые месяцы работы численность обучающихся детей в данном учреждении составила 2050 человек (1600 – плавание, было 600, 250 – хоккей, 200 – фигурное катание).
Улучшалась материально-техническая база спортивных объектов: стадиона «Труд», спорткомплекса «Дом спорта», детско-юношеской школы «Квант».
Новый спортивный объект, школьный стадион 16 школы расположенный на эксплуатируемой кровле подземной автостоянки 52 микрорайона, позволит заниматься физкультурой не только учащимся, но и всем жителям микрорайона.
На территории школы № 4 построена новая универсальная спортивная площадка.
Аварийно-спасательные работы МКУ «Управление по делам ГОЧС города Обнинска»
В целях повышения безопасности горожан и контроля за оперативной обстановкой установлены системы видеонаблюдения на всех въездах в город. По городу установлено более 150 видеокамер и еще 90 камер в учреждениях системы образования, школах и садах.
В единую дежурно-диспетчерскую службу обратилось более 10 тысяч граждан, аварийно-спасательного формирования осуществило около 900 выездов.
В период весеннего половодья было спасено 6 человек из зоны подтопления и два человека спасены в течение купального сезона на территории городского пляжа.
В 2012 году единая дежурно-диспетчерская служба МКУ «Управление по делам ГОЧС города Обнинска» признана лучшей в Калужской области.
Прошедший год – был годом активной работы. Однако, перед нами много задач ждут своего решения в текущем году и ближайшем периоде.
Насущными остаются вопросы благоустройства города, содержания и обслуживания жилищного фонда. Это не только работа Администрации города и муниципальных предприятий. Нужно повышать социальную ответственность предприятий, организаций, предпринимателей города.
В первой половине года нужно утвердить Генеральный план города, после чего сразу же приступить к процедурам по установлению новой городской черты с учетом расширения границ города.
Мы намерены увеличить объемы ввода в эксплуатацию жилья с перспективой выхода на показатель в 100 тыс.кв.м в год.
Запланирован ремонт автостанции: в перспективе новый туннель и реконструкция ул. Железнодорожная и ул. Лейпунского.
Достигнута договоренность с РЖД о ремонте подземного перехода.
Продолжатся работы по реконструкции электрических сетей и освещения города.
На 2013 год в бюджете города заложены средства на строительство спортивного комплекса по пляжному волейболу по ул. Цветкова, 4, первого этапа строительства современной лыжероллерной трассы, реконструкцию двух спортивных площадок «Физико-технической школы», ремонт бассейна школы №13.
2012 год стал для Обнинска годом спокойного планомерного развития. Развивается экономика, выполняются социальные обязательства, реконструируются объекты инфраструктуры, крепнет наука и производство. Уверен, что и в наступившем году, благодаря слаженной совместной работе всех ветвей власти города и конструктивному взаимодействию с руководством области, мы продолжим поступательное движение.
Город растет - его ждут большие перспективы. Начинается новый период развития Обнинска. Мы дорожим своим городом, и верим в его будущее.