Календарь значимых событий
Госуслуги

Обоснование генерального плана

Обоснование Генерального плана (скачать .doc, 12 Mb)

Приложение к Генеральному плану (скачать .rar, 6,47 Mb)


Основной целью Генерального плана является разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды проживания.
Устойчивое развитие города предполагает обеспечение прогресса в экономическом развитии муниципального образования, повышение инвестиционной привлекательности его территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни среды проживания.

Целями второго уровня являются

 Организация разумного баланса в части планировочных, коммуникационных, социально-экономических, экологических и других предложений, обеспечивающих развитие территории.
 Создание условий для реализации инвестиционных проектов и развития малого предпринимательства.
 Повышение уровня и качества жизни населения, что связано с созданием условий для:
o удовлетворения потребностей населения в качественных услугах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, муниципальных учреждений, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
o жилищного строительства;
o сохранения окружающей среды;
o организации благоустройства и озеленения территории;
o развития массовой физической культуры и спорта, а также массового отдыха жителей округа;
o сохранения объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в границах округа;
o обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов;
o организации контроля за использованием земель городского округа.
 Развитие современной инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, связь). Обеспечение надежного снабжения коммунально-бытовых и промышленных потребителей.
Основными задачами Генерального плана, на решение которых направлены основные разделы проекта, являются:
 разработка обоснования расширения административных границ муниципального образования «Город Обнинск»;
 разработка мероприятий по качественному улучшению состояния градостроительной среды – новое строительство, реконструкция и благоустройство всех функциональных типов территорий;
 функциональное зонирование территории для размещения жилищного строительства, объектов обслуживания, производства, отдыха и других функций;
 разработка мероприятий по охране объектов культурного наследия;
 определение границ зон с особыми условиями использования территорий;
 разработка мероприятий по охране окружающей среды;
 разработка мероприятий по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству территории муниципального образования;
 разработка мероприятий по реконструкции и развитию транспортной и инженерной инфраструктур;
 определение границ зон, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Генеральный план будет положен в основу принятия решения о расширении границ городского округа и разработки землеустроительного проекта новой границы «Города Обнинск».



3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАХВИТИЯ (КОМПЛЕКСНЫЙ ГРАДОСТОРОИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИИ)

3.1. Основные сведения о территории. Краткий анализ реализации предыдущего генерального плана
Город Обнинск – один из крупнейших наукоградов России. Он характеризуется высокой концентрацией научно-технического потенциала, в том числе, уникальной научно-производственной и экспериментальной базой, коллективом ученых и специалистов мирового класса.
Муниципальное образование «Город Обнинск» находится на севере Калужской области, в 106 км от Москвы, на левом берегу р. Протвы. Город Обнинск – крупный научный центр с мировой известностью, первый наукоград России (с декабря 1997 г.).
Обнинск был основан в 1946 г. и строился для обслуживающего персонала первой в мире атомной электростанции, введенной в 1954 г. В 1956 г. поселок получил статус города. Первым предприятием Обнинска стал Физико-энергетический институт (ФГУП ГНЦ РФ ФЭИ им. Лейпунского), специализировавшийся в области атомной энергетики.
Основной производственный потенциал Обнинска составляют научно-исследовательские институты, специализирующиеся в области ядерной физики и атомной энергетики, метеорологии, радиологии, радиационной химии и геофизики. Также в городе представлены предприятия пищевой, химической, фармацевтической отраслей, приборостроения и энергетики.
Город характеризуется благоприятным транспортно-географическим положением: он находится на пересечении федеральных автомагистралей, в непосредственной близости от автодороги А 108 «Большое Московское кольцо», связывающего основные дороги центра России; через город проходит железнодорожная магистральная линия Москва-Брянск-Киев. Кроме того, Обнинск находится вблизи крупных аэропортов центральной части России.

Комплекс имеющихся в городе ресурсов и факторов развития создает предпосылки для стабильного экономического развития и повышения качества жизни населения. Однако в г. Обнинск недостаточно территории для развития. В проекте предлагается расширение границ городского округа за счет прилегающих муниципальных образований.
Ниже приведены сведения по городскому округу в проектируемых границах.
Численность населения – 110 тыс. чел.
Площадь – 7720 га (в том числе, г. Обнинск – 4340 га)
Жилищный фонд – 2,6 млн. кв. м общей площади (в том числе, г. Обнинск – 2,5 млн. кв. м)
Средняя жилищная обеспеченность – 24 кв. м/чел (в том числе, г. Обнинск – 24 кв. м/чел)

Комплексный градостроительный анализ территории выполнялся с целью определения потенциала города для его дальнейшего развития, выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих оптимизационных градостроительных мероприятий.
Проанализированы следующие ресурсные, планировочные и экологические факторы:
 Экономико-географическое положение города.
 Природные условия и ресурсы.
 Эколого-гигиеническая ситуация.
 Экономическая база развития города, трудовые ресурсы и занятость, население.
 Современное использование территории.
 Состояние жилищного фонда и объектов обслуживания.
 Зоны с особыми условиями использования территории (планировочные ограничения).
 Территориальные ресурсы.
 Состояние транспортной и инженерной инфраструктур.
Выводы комплексного градостроительного анализа территории являются основанием для принятия планировочных решений Генерального плана г. Обнинск, предложений по развитию планировочной структуры и функциональному зонированию территории; размещению жилищного строительства; выработки мероприятий по территориальному планированию.
Краткий анализ реализации предыдущего Генерального плана
Планировочная ситуация
В целом развитие Обнинска происходило в соответствии с разработанными Генеральными планами и другой проектной документацией. Заложенная Генеральным планом 1970 г. планировочная структура, в основе которой природная ось р. Протва и ось, совпадающая с ул. Курчатова (вдоль авто- и железнодорожной магистралей, связывающих город с Москвой и Калугой), не получила дальнейшего развития.
Предыдущий Генеральный план Обнинска, разработанный ФГУП «Гипрогор», 2003 г.», город Москва, был направлен на исторически преемственное градостроительное развитие города, которое происходило в северном и северо-западном направлениях. Генеральный план предусматривал градостроительное формирование Обнинска в установленных границах.
Большое внимание в проекте было уделено формированию общегородского многофункционального центра и организации его планировочного выхода к реке. Территорию села Белкино Генеральный план предлагал включить в черту города. Эти предложения не были реализованы.

Социально-экономические аспекты

Расчетный срок предыдущего генерального плана 2028 г., первая очередь – 2018 г. Сроки проектирования корректировки генерального плана практически соответствуют предыдущему генеральному плану – 2030 г. и 2020 г. соответственно. Поскольку с момента начала разработки генерального плана прошло 7 лет, невозможно сделать анализ реализации генерального плана, но можно говорить о тенденциях реального развития

Предыдущим генеральным планом прогнозировался рост населения города, в настоящий момент наблюдается стабилизация численности населения на уровне 2003 г.
Общая численность занятых соответствует прогнозной. Предполагалось, что на первую очередь и позже на расчетный срок структура занятых в промышленности и научной сферах будет соответствовать структуре занятости 2003 г., однако в настоящий момент структура существенно изменилась.
Программа жилищного строительства была реализована на 48 % от намеченной на 2018 г., жилищная обеспеченность выросла с 18 до 22,6 кв. м/чел., что соответствует той обеспеченности, которая была намечена на 2018 г. Структура жилищного строительства отличается от запланированной на первую очередь в сторону большей доли 4–5 этажных жилых домов.

Транспортная инфраструктура
Развитие внешних и городских путей сообщения осуществлялось в целом в соответствии с Генеральными планами 1994 и 2007 годов.
Однако многие положения этих документов не были выполнены или выполнены лишь частично, что привело к усугублению старых и появлению новых проблем в транспортной организации территории города.
В области внешнего транспорта:
 не осуществлены мероприятия по сооружению транспортных развязок в разных уровнях на пересечении с автомагистралями федерального значения;
 не создан логистический центр при наличии развитых автомобильных и железнодорожных путей сообщения;
 отсутствуют местные проезды вдоль трассы «Москва-Киев» для обслуживания производственных территорий;
 пути пропуска грузового транспорта проходят по жилым районам;
 не произведена реконструкция существующей автостанции или строительства новой.
В области городского транспорта:
 не реализовано строительство продолжений основных лучевых городских направлений – пр. Ленина и ул. Курчатова, а также ряда новых магистральных улиц и дорог: ул. Университетская, ул. Коттеджная, ул. Микрорайонная, ул. Пляжная;
 не введен в эксплуатацию внутригородской электрифицированный пассажирский транспорт, а также троллейбусный транспорт;
 не произведено оснащение автобусного парка, работающего на городских маршрутах, подвижным составом средней и большой вместимости;
 лишь единично осуществлено положение о строительстве многоэтажных автостоянок открытого типа.

Инженерная инфраструктура
За три года с момента утверждения Генерального плана в 2007 г. намеченные в нем мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры города были реализованы в малом количестве. Развитие инженерной инфраструктуры происходило в соответствии с намеченными направлениями Генерального плана, но отставало по объемам реконструкции и модернизации.
3.2. Природные условия и ресурсы
3.2.1. Климат
Климат территории Обнинска характеризуется как умеренно-континентальный, с отчетливо выраженной сезонностью в течение года.
Средняя температура самого теплого месяца (июля) составляет +17,8 ºС. Абсолютная максимальная температура может достигать 32 ºС. Средняя температура самого холодного месяца года (январь) – -9,9 ºС. Абсолютный минимум температур зимой может достигать -39 ºС. Средняя годовая температура +4 ºС.
Количество атмосферных осадков за год составляет около 600 мм. Большая часть осадков приходится на теплый период года (лето-осень).
Снежный покров образуется в среднем в конце ноября и сходит в начале апреля. Высота снежного покрова может достигать 51 см.
Преобладающие направления ветров – юго-западные и южные, в летнее время часты западные, северо-западные и северные ветра. Средняя годовая скорость ветра порядка 2 м/с. Увеличение повторяемости слабых ветром наблюдается от зимы к лету и максимум наблюдается в августе. Сильные ветра (более 15 м/с) редки на территории г. Обнинск.
Обнинск расположен в районе с достаточно редкой повторяемостью приземных температурных инверсий. В течение года наиболее часты приземные инверсии при штиле. Что является наиболее неблагоприятным условием для рассеивания примесей, поступающих от источников загрязнения окружающей среды.
Основные атмосферные явления на территории города – туманы, метели, грозы и град. Число дней с туманами составляет порядка 40 дней в год, метелью – 30 дней в год, грозой – 30 дней в год, градом – около 2 дней в год. Метели и туманы наиболее часты в зимний период, грозы – в весенний, а град – в теплый период года.
Выводы:
 согласно СНиП 23-01-99* Строительная климатология (с Изменением № 1) территория округа по климатическому районированию относится к строительно-климатической зоне II B, характеризуемая как благоприятная;
 климатические условия территории благоприятны для гражданского и промышленного строительства и для развития рекреации;
 при размещении объектов гражданского строительства, промышленности и иных источников загрязнения окружающей среды необходимо учитывать розу ветров, более детально проанализировать рассеивающие способности атмосферы (температурные инверсии, туманы и др.), негативное влияние погодных явлений (сильные ветра, метели, и др.).
3.2.2. Гидрологическая и гидрогеологическая характеристика
Река Протва протекает по западной и юго-западной границе Обнинска. Река входит в систему р. Оки и берет начало на Московской возвышенности. Общее направление течения реки с севера на юг, общая протяженность – 282 км. В границах города Протва протекает на протяжении 25–26 км. Ширина долины реки 0,3–1,5 км, русло реки сильно меандрирует.
В районе города Обнинск река Протва зарегулирована плотиной, подпирающей воду у водозабора физико-энергетического института.
На территории города протекает левый приток реки Протвы, протекающий по Белкинскому оврагу. Наиболее крупным правым притоком на территории планируемого расширения границ муниципального образования является р. Лужа с притоком р. Городянка.
Режим уровня воды в реке и ее притоков характеризуется четко выраженным высоким весенним половодьем, низкой летней меженью, прерываемой дождевыми паводками и устойчивой продолжительной зимней меженью. Весеннее половодье длится в среднем 30–60 дней, высота подъема – до 7 м (обеспеченность 50 %). При обеспеченности 1 % – абсолютный уровень воды достигает 7,9 м, а при 10 % обеспеченности – 7,57 м.
Летне-осенняя межень начинается, как правило, в конце мая – середине июня, и заканчивается – в октябре – начале ноября. Зимняя межень устанавливается в конце ноября – начале декабря и заканчивается в конце марта – начале апреля. Первые ледовые явления на реках появляются в первой декаде ноября. Установление ледостава происходит в основном в первой декаде декабря.
3.2.3. Инженерно-строительные условия и минерально-сырьевые ресурсы
Инженерно-строительная оценка территории складывается из особенностей природных условий (геолого-геоморфологическое строение, гидрогеологические параметры водоносных горизонтов и комплексов, наличие и степень развития физико-геологических процессов и явлений), а также техногенных изменений геологической оболочки.
Геолого-геоморфологическая характеристика
Территория Обнинска расположена в среднепересеченной области Русской равнины, подвергавшейся воздействию ледника в периоды оледенений (четвертичный период). Мощность чехла около 2000 м. Четвертичные отложения подстилают коренные породы, представленные юрской и каменноугольной системами. Встречаются четвертичные отложения разного генезиса и происхождения (аллювиальные, озерные, мореные, аллювиально-флювиогляциальные, болотные). Кроме болотных, четвертичные отложения слагают пески, супеси, суглинки.
В геоморфологическом отношении территория города Обнинск представляет собой волнистую поверхность. Основные геоморфологические формы рельефа представлены: поймой реки с абсолютными отметками 120–130 м; высокой пойменной террасой с отметками 130–135 м, двумя надпойменными террасами с отметками 135–160 м и 160–179 м и водораздельным плато на отметках выше 178 м. Территория осложнена рядом оврагов разной величины от развивающихся до древних, выположенных и затухших.
В северной части города овраги распространились в широтном направлении на длину 1–4,5 км. Большие овраги берет свое начало на водораздельном плато, в основном, это древние, выположенные овраги, залесенные и задернованные. Овраги меньших размеров берут свое начало на второй надпойменной террасе – это развивающиеся овраги, получающие толчок к увеличению в периоды понижения уровня воды в реке или в случае разработок окружающей территории. Склоны оврагов крутые (20–30 %), слабозадернованные, в склонах встречаются родники, выходящие из известняков. По дну оврагов протекают небольшие ручьи от родниковых и талых вод. В большом Белкинском овраге (д. Белкино) существуют два искусственных водоема-пруда, уровень воды в которых поддерживается системой двух плотин.
Ширина поймы реки до 5 м, местами пойменная терраса не прослеживается. Поверхность поймы покрыта кустарниками и луговой растительностью, имеют место песчаные косы.
Ширина высокой пойменной террасы от десятков метров до 1,5 км (южнее города). Поверхность террасы ровная, в пониженных участках имеют место заболоченные территории и пересыхающие водоемы.
Первая надпойменная терраса отделяется от высокой поймы крутым склоном, местами изрезанным оврагами. Ширина террасы до 1,5 км, в основном это залесенная территория, местами занята пашней.
Вторая надпойменная терраса прослеживается вдоль всего течения реки, ширина ее до 1,5 км. Поверхность террасы покрыта лесом, сельхозугодьями, застройками.
Достаточно заметно вторая терраса переходит в водораздельное плато. Плато занимает большую часть территории для перспективного освоения и развития города. Эта территория является наиболее благоприятной для строительства.
Геолого-гидрологическая характеристика
На территории района города Обнинск выделяют несколько водоносных горизонтов. Горизонты, которые представляют ценность в хозяйственно-бытовом и питьевом водоснабжении следующие:
Слабоводоносный московский водно-ледниковый горизонт приурочен к водно-ледниковым отложениям московского ледника. Водовмещающие породы – глинистые пески. Глубина залегания 0–6 м. Горизонт широко используется для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Глубина колодцев 2–12 м.
Слабоводоносные и водоносные горизонт среднечетвертичных отложений. Глубина залегания от 5–10 м до 10–15 м. Подземные четвертичные отложения используются для индивидуального водоснабжения.
Каширский водоносный горизонт развит отдельными участками, преимущественно на водоразделах. Глубина залегания: 10–20 м. Горизонт используется для водоснабжения единичными скважинами.
Протвинский водоносный горизонт присутствует на всей площади, кроме долин рр. Протва, Городянка, Лужа. Горизонт сложен известняками, с прослоями доломитов и мергелей. Горизонт широко используется с помощью одиночных скважин и небольших групповых водозаборов.
Окско-Тарусский водоносный горизонт распространен повсеместно и приурочен к карбонатной толще. Представлен известняками с прослоями глин. Глубина залегания от 4–5 м в долинах рек до 50–70 м на водоразделах.
Все гидродинамические характеристики протвинского и окско-тарусского горизонтов формировались под влиянием его интенсивной эксплуатации, в том числе города Москва. В результате в пьезометрической поверхности сформировалась единая региональная депрессионная воронка с двумя центрами: один – в районе водозаборов города Москва, другой – в районе водозаборов Балабаново и Вашутинского водозабора города Обнинска. За время эксплуатации максимальное относительное снижение уровней в районе Вашутиснкого водозабора составило 37 м.
В пределах рассматриваемого района встречаются также водоносные и маловодоносные современные и четвертичные водоносные горизонты. Глубина залегания колеблется от 0 до 8 м.

Инженерно-строительные условия

На территории округа не проводились комплексные инженерно-геологические исследования. Однако архивом архитектурного отдела были представлены записи и отчеты об инженерных изысканиях под отдельные объекты строительства. Данные работы проводятся и по настоящий момент перед любым строительством. Также в написании данного раздела были использованы материалы разделов Генерального плана 1994 г., том II, и Генерального плана 2007 г. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проект Генерального плана осуществляется на основании результатов инженерно-строительных изысканий. На сегодняшний день территория города покрыта топографической съемкой масштаба 1: 5000, фрагментарно имеются планшеты масштаба 1: 500.
Большая часть водораздельного плато – относится к территории благоприятной для градостроительного освоения и характеризуется наиболее простыми условиями для строительства. Это пологоволнистая, эрозионно-аккумулятивная и аккумулятивная поверхность, сложенная устойчивыми грунтами, с уровнем залегание грунтовых вод не менее 5 м.
К территориям ограниченно благоприятных для градостроительного освоения относятся территории развития оврагов, с уклонами поверхности до 20 % (вдоль долины р. Протва); возможные проявления карстовых термокарстовых процессов (воронки, в основном, в северной части рассматриваемой территории, районы развития среднечетвертичных ледниковых отложений); заболоченные места; территории с залеганием грунтовых вод 2–5 м от поверхности земли. Перед освоением данные территории требуют проведения дополнительных инженерно-геологических изысканий и мероприятий по инженерной подготовке и вертикальной планировке.
Территории неблагоприятные для градостроительного освоения с наиболее сложными условиями для строительства представлены участками, затопляемыми в период прохождения паводков 1 % обеспеченности, оврагами с уклонами поверхности более 20 %, карьерами.
Минерально-сырьевые ресурсы
На территории г. Обнинска утвержденные полезные ископаемые на балансе не стоят.
Однако в районе, окружающем город Обнинск, известны месторождения и проявления широкого круга полезных ископаемых: торф; мелкие месторождения бурого угля (в сторону города Малоярославец); пески строительные и пески для формовочного и стекольного производства; песчано-гравийная смесь; минеральные воды.
 

Создано: 04.03.2015 10:45

Дата последнего обновления страницы: 04.03.2015 10:44

 3.3. Планировочная ситуация
3.3.1. Современное использование территории. Объекты культурного наследия
Обнинск – молодой город, возникший уже после Великой отечественной войны. Однако, город является частью густонаселенной исторической системы расселения, сосредоточившей множество знаменитых исторических городов и сельских населенных пунктов с ценными архитектурными ансамблями, памятниками природы, истории и культуры. Первое письменное упоминание о старинных населенных пунктах Пяткино, Белкино, Самсоново, ныне вошедших в состав городских земель, содержится в писцовой книге за 1588–1589 гг.
В 1946 г. на месте посёлка школы-интерната имени С. Т. Шацкого «Бодрая жизнь» (основан педагогом Шацким в 1911 г.) и бывшего Испанского детского дома был создан секретный объект Лаборатория «В» системы МВД СССР (будущий Физико-энергетический институт). Лаборатория проводила исследования в области ядерной физики, для чего были приглашены ведущие советские и иностранные специалисты. В результате работы лаборатории была построена первая в мире атомная электростанция, пуск которой состоялся 27 июня 1954 г.
В 1956 г. поселок получил статус города. Название Обнинск образовано по наименованию близлежащей железнодорожной платформы (ныне – станции) Обнинское. Название платформы, в свою очередь, происходит от фамилии Обнинских, владевших в прошлом веке землями, по которым прошла железная дорога.
Впоследствии Обнинск развивался как город науки, специализирующийся в области ядерной физики и атомной энергетики, метеорологии, радиологии, радиационной химии и геофизики.
В планировочной структуре и застройке города отразились основные этапы градостроительного развития Обнинска.
Освоение города началось с его южной части, где в излучине р. Протвы, возник градообразующий ФГУП ГНЦ РФ ФЭИ им. Лейпунского – на западе, и существовал пристанционный пос. Обнинский – на востоке. Первоначальная жилая застройка города для персонала ФГУП ГНЦ РФ ФЭИ им. Лейпунского велась с запада на восток: от ФГУП ГНЦ РФ ФЭИ им. Лейпунского к железной дороге и пос. Обнинский.
С возникновением в городе Обнинск ряда других крупных НИИ, застройка повернула на север и складывалась по двум расходящимся от железнодорожной станции градостроительным осям: пр. Ленина, идущей вдоль р. Протвы и ул. Курчатова, тянущейся вдоль железной дороги. Вдоль этих осей застройка первоначально велась линейно, затем стали складываться микрорайоны. Расходящиеся оси соединялись между собой улицами-бульварами (Победы, Мира). Заключительной на данный момент времени явилась пр. Маркса, выходящая на северный въезд в город. С застройкой микрорайонов 32,40,39, 51 а и 52 пр. Маркса превратилась в самостоятельную градостроительную ось.
В полосе между железной дорогой и автомагистралью Москва – Киев, ориентированной с севера на юг, используя выгодное экономико-географическое положение, параллельно складывалась промышленная и коммунально-складская зоны.
С юга на север постепенно возрастает плотность застройки. В настоящее время основное направление застройки города – северо-западное на землях сельскохозяйственного назначения. В других направлениях развитие застройки города ограничивают леса.
В северной части города Обнинск расположен анклав Боровского района, занимаемый с. Белкино, где расположен памятник истории и архитектуры федерального значения «Усадьба Белкино». Помимо историко-культурного, эта территория имеет большое градостроительное значение. Ее можно рассматривать как ядро формирующейся малоэтажной застройки.
Особенностью города Обнинск, отражающей его специфику как наукограда, является наличие крупных территорий НИИ и ВУЗов, расположенных обособленно от городской застройки, среди лесных массивов. Они представляют собой отдельные городки, многие из которых по сути такими и являются. Характерными представителями таких образований являются ОФ ФГУП ГНЦ РФ «НИФХИ им. Л.Я. Карпова» – в южной части, ФГБУ ГС РАН – в западной части, Обнинский государственный технический университет атомной энергетики – в северной части города.
Такие «островки науки» требуют особого подхода к формированию застройки на их территории и вокруг. Несмотря на наличие значительных природных ресурсов (река, леса) рекреационные территории в пределах городской черты находятся лишь в стадии формирования. Взаимодействие с окружающими город районами и прилегающими населенными пунктами не имеет в настоящее время серьезных противоречий. Многие дома прилегающих к городу сельских населенных пунктов используются горожанами как загородное рекреационное или даже как основное жилье (Белкино, Кабицыно, Мишково и др.).
Поблизости от города расположены пригородные лагеря отдыха: «Полет» (Боровский район) и «Галактика» (Жуковский район).
Главной особенностью территории города является наличие значительных залесенных территорий. Наличие крупных лесных массивов, расположенных по всей территории, в том числе в центре города, с одной стороны благоприятно сказывается на экологическом состоянии окружающей среды, с другой стороны, в виду неблагоустроенности и неухоженности лесных массивов, они не в полной мере выполняют рекреационные функции.
На территории близлежащих районов расположены два городских кладбища (д. Доброе и д. Передоль Жуковского района), полигон бытовых отходов (д. Тимашово Боровского района).
Таким образом, можно отметить, что город Обнинск имеет достаточно благоприятные территориальные условия для своего развития, как и в своих границах, так и за их пределами.
В настоящее время в планировке и застройке города существует ряд проблем, требующих разрешения:
 не получила полной реализации предложенная Генеральным планом система общественных центров;
 город не имеет планировочного выхода к воде;
 при большом количестве зелени в городе не в полной мере сформирована система зеленых насаждений общего пользования;
 значительные по площади ценные городские территории заняты гаражами боксового типа;
 не развиты пешеходные связи.

Объекты культурного наследия

На территории городского округа Обнинск в проектируемых границах расположены 43 объекта культурного наследия, в том числе 2 памятника архитектуры и градостроительства, 20 памятников археологии, 18 памятников истории и монументального искусства. Усадьба «Белкино» - это памятник федерального значения, принят на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР № 1327, прил. 2 от 30.08.1960 г. остальные памятники имеют региональное значение.
К перечню объектов на территории города Обнинска, объявленных памятниками истории, культуры и природы, утвержденному решением Малого Совета Обнинского городского Совета народных депутатов № 39-1 от 29.11.1991г., относятся 7 памятников археологии, 16 памятников истории и культуры, 1 памятник архитектуры, 3 памятника искусства, 11 объектов природы.
На территории археологических памятников запрещаются все виды хозяйственной деятельности, связанные с земляными работами, за исключением работ направленных на сохранение объектов археологического наследия. Основными видами работ по сохранению археологического наследия являются спасательные археологические полевые работы (раскопки и разведки).
Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия (далее - археологические полевые работы) проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год, в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия.
Любые земляные работы на земельных участках, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия (памятники археологии) могут производиться только при наличии в проектной документации раздела по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и согласования проектной документации с органом исполнительной власти, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия Калужской области.
В границах г. Обнинска расположены 16 объектов регионального значения – памятников истории (таблица 3.3.1), в том числе 4 выявленных памятника.
В приложении 4 приведен перечень объектов историко-культурного и природного назначения на территории Обнинска и его зеленой зоны, определяющих уникальный облик Обнинска как города первой в мире атомной электростанции, первого наукограда России.
В Приложении 5 к данным Материалам по обоснованию проекта Генерального плана муниципального образования «Город Обнинск» содержатся предложения Региональной общественной организации Обнинское краеведческое объединение «Репинка» по расширению номенклатуры и списка объектов культурного наследия – «Перечень объектов историко-культурного и природного назначения на территории Обнинска и его зеленой зоны, определяющих уникальный облик Обнинска как города Первой в мире атомной электростанции, первого наукограда России». После соответствующей процедуры согласно Федеральному закону «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (июнь 2002 г. № 73 ФЗ), установленный с настоящее время официальный перечень памятников истории и культуры может быть расширен.
Расширение списка памятников и мероприятия по их сохранению должны обязательно учитываться в дальнейшем градостроительном развитии Обнинска, что и предусматривается настоящим Генеральным планом.

При разработке Генерального плана г. Обнинска в новых границах будет уточнен перечень объектов культурного наследия, их местоположение и границы территорий.

3.3.2. Особо охраняемые природные территории

На территории городского округа «Город Обнинск» расположено 2 особо охраняемые природные территории (памятника природы) регионального значения:
• «Нижний парк» (ботанический памятник природы), правоустанавливающий документ – решение исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 14.01.1985 № 30 (в ред. постановления Правительства Калужской области от 16.04.2012 № 185). Цель создания – сохранение уникальной природной территории, защита её от неблагоприятных воздействий. Охраняются природные ландшафты: лесной массив с преобладанием хвойных насаждений, урочище живописного оврага. На настоящий момент существует паспорт ООПТ. Площадь памятника по паспорту 25 га. Однако границы территории не установлены, картографическая привязка памятника отсутствуют;
• «Дача Бугры» (ботанический памятник природы), площадь – 93 га, охранная зона – 50 м, правоустанавливающий документ – решение Малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 17.04.1992 № 48 (в ред. постановления Законодательного Собрания Калужской области от 20.09.2012 № 624). Охраняется хвойно-мелколиственный лесопарковый массив, окружающий усадьбу А.П. Обнинской.
3.3.3. Система озеленения
Система озелененных территорий города – это взаимоувязанное, равномерное размещение городских озелененных территорий, определяемое архитектурно-планировочной организацией города и планом его дальнейшего развития, предусматривающее связь с загородными насаждениями (ГОСТ 28329–89 «Озеленение городов. Термины и определения»).
Внутригородская система озеленения включает в себя озелененные территории общего и ограниченного пользования, озелененные территории специального назначения. Существенным недостатком существующей системы городского озеленения является отсутствие полной инвентаризации имеющихся зеленых насаждений, и озелененных территорий общего пользования в частности.
Отличительная особенность города Обнинск – наличие больших лесных массивов внутри города. Почти 30 % территории города покрыто лесами. Большая часть лесных массивов расположена на периферии, окружая территорию города с северо-запада и юго-востока. Достаточно крупный массив леса сохранился и в центральной части города – это так называемый «Гурьяновский лес».
Лесные пространства оказывают положительное влияние на состояние окружающей среды города, фильтруя и уменьшая концентрацию загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Однако существенный недостаток сложившейся ситуации – не благоустроенность лесных территорий, их не ухоженность и неорганизованность рекреационных потоков. Наиболее доступные участки леса захламлены, почвенный покров вытоптан, наблюдаются брошенные кострища и места отдыха людей.
В центральной части города имеются отдельные озелененные территории общего пользования, примыкающие к основным магистралям города. Однако эти территории расположены достаточно локализовано, не образуя единой благоустроенной городской среды. Хотя в целом, озелененные территории представлены в достаточном количестве.
На сегодняшний день администрацией города не был предоставлен единый перечень озелененных территорий общего пользования, что позволяет судить об отсутствии инвентаризационной базы зеленых насаждений.
Выводы:
 территория города хорошо озеленена;
 особенностью сложившейся системы озеленения города являются сохранившиеся нетронутыми лесные массивы на северо – западе и юго – востоке города, а также в центральной его части;
 отрицательным фактором служит не достаточный уход и благоустройство территорий зеленых насаждений.
3.3.4. Зоны с особыми условиями использования территорий
К основным зонам с особыми условиями использования территорий относятся следующие:
 санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов;
 санитарные разрывы от транспортных коммуникаций;
 санитарные разрывы от инженерных коммуникаций;
 охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры;
 водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;
 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;
 зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
 зоны особо охраняемых природных территорий.

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 2.2.1./2.1.1. – 2361–08 «Изменения № 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200–03 Новая редакция, СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555–09 «Изменение № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 Новая редакция, СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739–10 «Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 Новая редакция, СНиП 42–01–2002 «Газораспределительные системы» (приложение 1).
Санитарно-защитная зона является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий. Предоставление земельных участков в границах СЗЗ производится при наличии заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил.
Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.
Ограничения градостроительной деятельности, связанные с СЗЗ, носят временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга.
Санитарные разрывы от транспортных коммуникаций
Санитарно-защитные зоны от транспортных магистралей установлены с учетом в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».
Санитарные разрывы от инженерных коммуникаций
Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 2.2.1./2.1.1. – 2361–08 «Изменения № 1 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200–03 Новая редакция, СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555–09 «Изменение № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 Новая редакция, СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739–10 «Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 Новая редакция, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СНиП 2.05.06–85* «Магистральные трубопроводы», СНиП 42–01–2002 «Газораспределительные системы».
Охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры
Охранные зоны инженерных коммуникаций устанавливаются в соответствии со следующими нормативными документами: «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (24.02.2009 г.), «Правила охраны магистральных трубопроводов» (24.04.1992 г.).
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос определяется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74 ФЗ статья 65 (редакция от 25 июня 2012 г.) (приложение 2).
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения
Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110–02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения (изменением № 1)», СанПин 2.1.5.980–00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (приложение № 3).
 I пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, очистных сооружений, резервуаров чистой воды, напорных резервуары и водонапорных башен, а также санитарно-защитные полосы водоводов, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющего непосредственного отношения к водозабору;
 II пояс (режимов ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах II–III поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др.
Зоны охраны объектов культурного наследия
Использование объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 июня 2002 г. № 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» (редакция от 28 июля 2012 г.). В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:
 зоны охраны объекта культурного наследия;
 зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности;
 зоны охраняемого природного ландшафта.
Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Проектами зон охраны объектов культурного наследия, Схемой территориального планирования муниципального района, Генеральными планами поселений и городских округов, Правилами землепользования и застройки.
Владение, пользование или распоряжение участком, в пределах которого обнаружен объект археологического наследия, осуществляется с соблюдением условий, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Все земляные, строительные работы на таких участках ведутся при условии проведения предварительных полномасштабных археологических исследований; работы и иные действия по использования памятника и земли в пределах зоны его охраны осуществляются в строгом соответствии с требованиями охранного обязательства и содержащимися в нем техническими и иными условиями.
Зоны особо охраняемых природных территорий (ООПТ)
Вопросы хозяйственной деятельности в ООПТ регламентируются Федеральным законом от 14.03.95 № 33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (редакция от 25 июня 2012 г.) и соответствующими Положениями для каждого объекта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещена всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Прочие планировочные ограничения
Зоны месторождений полезных ископаемых
Режим использования территорий полезных ископаемых устанавливается в соответствии Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395–1 «О недрах» (редакция, действующая с 19 января 2012 г.) «…застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки», а также в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».
Зоны затопления паводковыми водами 1 % обеспеченности
Жилищно-гражданское строительство на данных территориях требует проведения работ по инженерной подготовке и повышения отметок рельефа до незатопляемых отметок.
 

Создано: 04.03.2015 10:47

Дата последнего обновления страницы: 04.03.2015 10:46